Die Transformation des Verkehrssystems mit Fokus auf Policy Packages

Trotz aller politischen Ziele ist es bislang nicht gelungen, die Treibhausgasemissionen des Verkehrs unter das Niveau des Jahres 1990 zu senken. Erschwerend kommt hinzu, dass die Emissionen seit einigen Jahren wieder zunehmen. Seit 2016 liegen die absoluten Emissionen im Verkehrssektor sogar über jenen des Jahres 1990, wenn auch im Jahr 2018 ein leichter Rückgang zu konstatieren ist (BMU 2019). Nach dem ‚Klimaschutzplan 2050‘ der Bundesregierung vom November 2016 soll jetzt nicht al-lein eine Trendumkehr eingeleitet, sondern bereits bis zum Jahr 2030 eine Reduktion von etwa 40% gegenüber 1990 erreicht werden – bei weiter steigender Verkehrsleistung im Personen- und Güterver-kehr (BMU 2016). Die Dekarbonisierung des Verkehrssektors, im Sinne einer Unabhängigkeit von fos-silen Energieträgern, stellt damit auf dieser sehr kurzen Zeitachse eine der großen Herausforderungen der Energiewende dar.
ENavi kann für eine erfolgreiche Strategie zur Dekarbonisierung des Verkehrssektors – auch über das Jahr 2030 hinaus – wichtige Impulse geben, weil es gerade nicht den bisherigen Ansätzen folgt, die ausgehend von einer techno-ökonomischen Analyse erst nachgelagert ökologische Aspekte, Akzep-tanzfragen oder die politische Umsetzbarkeit und internationale Implikationen adressieren, sondern weil ENavi diese Fragestellungen von Beginn an mehrdimensional bearbeitet. ... mehrDie Mehrdimensionalität bedingt allerdings ein höheres Maß an Komplexität. Vor diesem Hintergrund hat sich der ENavi-Schwerpunkt 3 „Transformation des Verkehrssystems“ das Ziel gesetzt, ausgewählte und Erfolg ver-sprechende Maßnahmenbündel (sogenannte „Policy Packages“) zu entwickeln sowie vergleichend und mehrdimensional zu betrachten. Zentral für den Vergleich ist die Betrachtung gegenüber einer zukünfti-gen Entwicklung ohne die Implementation der Policy Packages im Sinne eines „business as usual“-Szenarios (BAU). Als BAU wird die Verkehrsprognose 2030 (BMVI 2014) zugrunde gelegt.
Der vorliegende Endbericht fasst die Ergebnisse des Schwerpunktthemas 3 „Transformation des Ver-kehrssystems“ zusammen. Zunächst wird in Kapitel 2 der ENavi-Mechanismus einer integrierten Navi-gation vorgestellt. Kapitel 3 stellt die beiden zentralen Transformationspfade „Multi- und Intermodalität“ und „Alternative Antriebe“ vor und erläutert die auf Basis beider Pfade entwickelten Policy Packages. Kapitel 4 stellt die interdisziplinäre Folgenanalyse vor und präsentiert die Ergebnisse zur Maßnah-menspezifikation. Kapitel 5 stellt den multikriteriellen Bewertungsansatz vor und die daraus abgeleitete Wirkungsanalyse und -matrix. Kapitel 6 präsentiert Ergebnisse der diskursiven Bewertung im Rahmen eines Praxis-Wissenschaft-Dialogs zur Verkehrswende. Das abschließende Kapitel 7 fasst die Ergeb-nisse in Handlungsempfehlungen