Cross-Border Collaboration in Disaster Management

Wenn sich eine Katastrophe ereignet, ist eine schnelle und koordinierte Reaktion der verschiedenen Krisenmanagementakteure unerlässlich, um die vorhandenen Ressourcen bestmöglich einzusetzen und somit ihre Auswirkungen zu begrenzen. Dieses Zusammenspiel wird erschwert, wenn die Katastrophe mehrere Länder betrifft. Neben den unterschiedlichen Regelungen und Systemen spielen dann auch kulturelle Einflüsse wie Sprachbarrieren oder mangelndes Vertrauen eine entscheidende Rolle. Obwohl die Resilienz von Grenzgebieten von fundamentaler Bedeutung ist, wird diese in der wissenschaftlichen Literatur immer noch unterschätzt. ... mehr

Im ersten Teil dieser Arbeit wird ein agentenbasiertes Modell zur Untersuchung der organisationsübergreifenden Zusammenarbeit bei Katastropheneinsätzen in einer Grenzregion vorgestellt. Indem Kommunikationsprotokolle aus der Literatur auf den Kontext der grenzüberschreitenden Kooperation erweitert werden, analysiert das Modell die globale Dynamik, die aus lokalen Entscheidungen resultiert. Ein szenariobasierter Ansatz zeigt, dass höheres Vertrauen zwar zu signifikant besseren Versorgungsraten führt, der Abbau von Sprachbarrieren aber noch effizienter ist. Insbesondere gilt dies, wenn die Akteure die Sprache des Nachbarlandes direkt sprechen, anstatt sich auf eine allgemeine Lingua franca zu verlassen. Die Untersuchung der Koordination zeigt, dass Informationsflüsse entlang der hierarchischen Organisationsstruktur am erfolgreichsten sind, während spontane Zusammenarbeit durch ein etabliertes informelles Netzwerk privater Kontakte den Informationsaustausch ergänzen und in dynamischen Umgebungen einen Vorteil darstellen kann. Darüber hinaus verdoppelt die Einbindung von Spontanfreiwilligen den Koordinationsaufwand. Die Koordination über beide Dimensionen, zum einen die Einbindung in den Katastrophenschutz und zum anderen über Grenzen hinweg, führt jedoch zu einer optimalen Versorgung der betroffenen Bevölkerung.

In einem zweiten Teil stellt diese Arbeit ein innovatives empirisches Studiendesign vor, das auf transnationalem Sozialkapital und Weiners Motivationstheorie basiert, um prosoziale Beziehungen der Menschen über nationale Grenzen hinweg zu quantifizieren. Regionale Beziehungen innerhalb der Länder werden dabei als Vergleichsbasis genommen. Die mittels repräsentativer Telefoninterviews in Deutschland, Frankreich und der deutsch-französischen Grenzregion erhobenen Daten belegen die Hypothese, dass das Sozialkapital und die Hilfsbereitschaft über die deutsch-französische Grenze hinweg mindestens so hoch ist wie das regionale Sozialkapital und die Hilfsbereitschaft innerhalb der jeweiligen Länder.

Folglich liefert die Arbeit wertvolle Erkenntnisse für Entscheidungsträger, um wesentliche Barrieren in der grenzüberschreitenden Kooperation abzubauen und damit die grenzüberschreitende Resilienz bei zukünftigen Katastrophen zu verbessern. Implikationen für die heutige Zeit in Bezug auf Globalisierung versus aufkommendem Nationalismus sowie Auswirkungen von (Natur-) Katastrophen werden diskutiert.

When a disaster strikes, a rapid and coordinated response by the various crisis management actors is essential to limit the consequences. This interaction is made more difficult when the disaster affects multiple countries, as cooperation across national borders creates additional obstacles. In addition to different regulations and systems, cultural influences such as language barriers or lack of trust also play a crucial role. Although borderland resilience is of fundamental importance, it is still underestimated in the scientific literature.

The first part of this thesis presents an agent-based model to study inter-organizational collaboration during disaster response operations in a borderland. ... mehrBy extending communication protocols from the literature to a borderland context, the model analyzes the global dynamics resulting from local decisions. A scenario-based approach shows that while improved trust leads to significantly better coverage rates, reducing language barriers is even more efficient, especially when agents speak the other country's language directly rather than relying on a general lingua franca. The study of coordination shows that information flows along the hierarchical structure of organizations are most successful, while spontaneous collaboration through an established informal network of private contacts can further complement information exchange and provide an advantage in dynamic environments. Moreover, the involvement of spontaneous volunteers in disaster operations doubles the coordination effort. However, coordination across both dimensions, within disaster operations and across borders, leads to the best provision of resources to the affected population.

In a second part, this thesis presents a novel empirical study design based on transnational social capital and Weiner's motivational theory to quantify people's connections across national borders by taking regional connections within countries as a basis for comparison. Data collected through representative telephone interviews in Germany, France, and the French-German border region support the hypothesis that social capital and willingness to help across the French-German border is at least as high as regional social capital and willingness to help within each country.

Consequently, this work provides valuable insights for decision makers to reduce substantial barriers in cross-border disaster relief and thus, improve cross-border cooperation in future disasters.
Implications for today's world in terms of globalization versus emerging nationalism and impacts of (natural) disasters are discussed.