Ermittlung (Entwicklung) von Grundlagen für das Controlling in öffentlichen Bauverwaltungen. Herleitung von Bestandteilen des strategischen und operativen Controllings für kommunale Bauverwaltungen [online]

Kurzfassung

Der Prozeß des öffentlichen Bauens verläuft oft
unzufriedenstellend für alle Beteiligten.
Die Mitarbeiter der öffentlichen Bauverwaltungen sehen sich
immer wiederdem Vorwurf ausgesetzt, sie gingen nicht
wirtschaftlich mit den Mitteln der öffentlichen Hand um, ebenso
stehen Politiker in der Kritik, wenn es zu
Baukostenüberschreitungen oder Terminverzögerungen gekommen ist,
da der Bürger nicht verstehen kann, wie es zu diesen
Planabweichungen kommen kann.
Abgesehen von wenigen Ausnahmen mußte im Rahmen einer ersten
Untersuchung festgestellt werden, daß Ansätze, die in der
Literatur als Beispiele für Controlling in
Bauverwaltungen dargestellt werden, in der Regel nicht als
solche bezeichnet werden können, da sie weder eine strategische
Komponente beinhalten, die z.B. auch weiche Ziele
berücksichtigt, noch Informationen generieren, die es
ermöglichen, zielgerichtet zu führen.
Aus diesem Grund wurde das vorliegende Controllingmodell zur
Steuerung kommunaler Bauvorhaben erarbeitet, das diese
Randbedingungen berücksichtigt, und sowohl den operativen als
auch den strategischen Bereich der Steuerung von
Bauverwaltungen berücksichtigt.
... mehrAusgehend von einer Untersuchung der spezifischen Problematik
kommunaler Bauverwaltungen werden Lösungsansätze erarbeitet, die
sich im Bereich des strategischen Controllings am Ansatz der
Balanced Scorecard orientieren, und im operativen Bereich auf
Erfahrungen aus der Bauwirtschaft basieren.
Mit dem hier dargestellten Modell wird ein solches
ganzheitliches Verfahren vorgestellt, das ausgehend von
Kennzahlensystemen eine Möglichkeit bietet, öffentliche
Bauverwaltungen strategisch und operativ sowohl wirtschaftlich
als auch effizient zielgerichtet zu führen.
Der Anspruch besteht darin, mit diesem Modell ein Hilfsmittel
bereitzustellen, das es – angepaßt an die jeweiligen
Verhältnisse einzelner Kommunen hinsichtlich der Zielsetzung
und der Struktur – ermöglicht, festgelegte Planziele von
Bauvorhaben zu erreichen.
Ein Hauptergebnis der Arbeit ist, daß die weitere Entwicklung
des Controllings für kommunale Bauverwaltungen in großem Maße
von der gewählten Vision abhängt.
Um solche Visionen zu artikulieren und den Grad der
Zielerreichung zu messen, bietet sich der hier erstmals auf das
kommunale Bauwesen angewandte theoretische Ansatz der Balanced
Scorecard an.
Die vorliegende Arbeit stellt eine Basis dar, auf die aufbauend
öffentliche Verwaltungen Controlling auf die jeweiligen
Bedürfnisse maßgeschneidert entwickeln und einführen können.